有“秦砖汉瓦”之称的实心粘土砖是世界上最古老的建筑材料之一，至今仍为国人所钟爱。然而，实心粘土砖的烧制却是以毁损良田为代价的。据有关资料统计，目前，中国人均耕地1.4亩，只及世界平均水平的40%，排在126位以后。 而中国城乡的高楼新宅以年均20亿平方米的速度剧增，全国各地为烧制实心粘土砖每年毁损的良田超过70万亩，相当于每年有60多万人口失去了耕地。
2月12日10时30分，随着爆破人员按下手中的控制器，一声“轰”响，存在了近30年的前所果树农场红砖厂高达50米的粘土砖瓦窑烟囱轰然倒塌。这是截至目前，我市拆除的最大规模的红砖厂，这也意味着我市新一轮粘土砖瓦窑淘汰进程拉开序幕。
实心粘土砖死灰复燃
葫芦岛市是全国第一批170个“禁实”城市之一。市政府主要领导和分管领导历来高度重视墙材革新工作，始终将淘汰实心粘土砖工作纳入市政府的决策范畴。为了全面完成省政府节能减排全面淘汰粘土砖的工作目标，促进新型墙体材料开发、生产和推广应用，加强建筑节能和绿色建筑管理，我市借鉴吉林、广州、沈阳、本溪等城市的立法和实践经验，颁布了《葫芦岛新型墙体材料开发应用与建筑节能管理办法》，明确规定“禁止生产、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的墙体材料和生产设备，禁止使用国家明令淘汰的墙体材料和生产设备。”市政府成立了由主管领导任组长、市政府有关部门负责人为成员的“禁止使用实心粘土砖工作”领导小组，坚决把粘土砖狙击在建筑市场大门之外。
市住建委作为葫芦岛市墙材革新与建筑节能的行政主管部门，率先发布《关于在我市主城区建筑墙体中禁止使用粘土制品的通知》，自2004年7月1日直到现在，我市所有新建各类建筑物的零零线以上建筑禁止使用粘土制品生产墙体材料。工程项目在进行立项、审批、设计、施工图审查时，对未禁止使用粘土砖制品的，一律不予通过施工图审查，不予发放施工许可证。同时，市住建委与市财政局联合行文，将是否使用粘土砖作为日常执法检查的重要内容，并与返退墙改基金挂钩，凡使用粘土砖的，实行一票否决，不予返退。我市在对照《2011年度“禁实”工作检查计分标准》自查和省验收时获总分95分，兴城市以94分排在全省前茅。实践经验表明，锁定粘土砖的出口，是实现“禁产”，弱化粘土砖生机，直至全面淘汰粘土砖的重要手段。
葫芦岛市墙体材料改革领导小组在有关方案中要求“在2013年12月30日前关闭和2014年2月底前拆除粘土砖厂，推动产业结构调整和优化升级、鼓励生产和使用新型墙体材料，确保我市节能减排目标全面实现。”淘汰粘土砖的工作标准是在规定期限内依法关闭和拆除全部实心粘土砖生产设备和烟囱等地面构筑物，可以说是一步到位，不留死角。
据统计，截至2013年12月底，葫芦岛市粘土砖生产企业共计27家，其中4家停产，1家转型生产烧结煤矸石空心砖。27家粘土砖生产企业均无采矿许可证；均无环评批复；5家有土地使用证，占到18.5%；6家有营业执照和税务登记并在期限内，占22.2%；1家有水土保持方案并在期限内；一家有市环境保护局同意其利用锦天化工程排放的污泥制砖的手续。调查结果表明，我市的粘土砖企业绝大多数属于死灰复燃式的非法经营，完全可以按省经信委、发改委文件部署要求予以全面淘汰。
据专家介绍，实心粘土砖难以禁绝，原因主要是“秦砖汉瓦、取土烧砖”的观念还没有根本转变，节地、节能、环保意识比较淡薄，居民和村民自己建房习惯使用红砖，在他们眼里，实心红砖比其他替代的空心砖更结实，用起来也更顺手。
新旧交替进行时
挖粘土制砖，比采地下水还厉害，消耗大量能源、污染环境。制砖作为传统产业，对经济增长的贡献度已很小。面对粘土砖瓦企业的肆意攫取，不仅仅耕地在哭泣，能源、环境也在呼救。而现代建筑的潮流，是向着节能、环保、绿色的方向发展，当一种历史悠久的生产方式，在新的背景下变得与人类社会发展不和谐时，“退出江湖”就势在必行了。
据了解，兴城市共有粘土砖厂16家（停产3家），是数量最多的，均无采矿、工商、税务、安监等程序，兴城市政府领导认识到位，动手迅速，措施给力。兴城市市长赵家鹏于2013年3月12日亲自主持召开办公会议，研究清理整顿全市实心粘土砖事宜，会议责成兴城市发改、国土、城建、工商、税务、公安等部门和相关乡镇全面配合，严格按照《全省“十二五”深入推进墙体材料革新的实施意见》要求，依法对实心粘土砖进行全面清理整顿，确保在2013年底前完成了淘汰实心粘土砖任务。兴城市国土资源局给兴城市政府提出了将砖厂1899.2亩（工矿用地），纳入兴城市增减挂钩土地复垦平台，置换新建地块用地指标的建议，复垦资金按10000元/亩掌握。
建昌县政府早在2012年7月27日，发布了关于取缔粘土砖生产企业及禁止使用粘土砖的通告，对建昌县雷家店乡莲花池砖厂等13家取缔粘土砖企业名单予以公告。2012年7月31日，就把关闭粘土砖企业纳入县政府决策范围，按照国家、省、市相关文件要求，彻底关闭县域内所有粘土砖生产企业，并对拆除后的砖厂用地进行复垦整理。同时，限时在规定时间内禁止使用粘土实心砖，真正实现保护耕地、节约资源、改善环境的目标。建昌县城建局墙改办对全县所有土地在建项目进行常态化的监督与管理，彻底断绝粘土实心砖的销路。建昌县国土资源局牵头与工商、电力、公安等对13家砖厂进行停产、停电、吊销执照、拆除砖窑、恢复耕地，禁止其生产所有粘土制品。建昌的成功做法，我市曾推介给其他市区管委会，发挥榜样的示范效应。
连山区共有砖厂4家，区政府召开办公会议，专题研究清理整顿连山区实心粘土砖生产企业，决定由区国土局牵头，由区工商局负责依法对四家粘土砖企业予以取缔或者吊销营业执照，区城建局对违规设计、使用实心粘土砖等建设工程依法不予办理工程竣工验收手续；连山供电公司负责对取缔吊销许可的生产实心粘土砖企业停止生产用电。
南票区共有砖厂4家，区政府于2013年12月27日成立南票区淘汰粘土砖企业领导小组，制定有关方案，对全区的粘土砖企业进行全面调查核实。区国土分局依法注销企业采矿许可证，区城建局依法对建设工程违规设计、使用粘土砖等行为进行处罚，不予以竣工验收，区工商局依法收回粘土砖厂营业执照；供电部门依法对砖厂停止供电；财务部门对砖厂纳税情况进行稽查；区公安分局、信访做好信访稳定工作。并明确乡镇政府、九龙街道办事处是责任主体，主要领导为第一责任人，制定实施方案并实施。
龙港区只有一家已停产两年的砖厂，龙港区住建局到现场核查，于2013年12月13日向砖厂所在地的双树乡人民政府发函，要求双树乡政府制定拆除计划，对该砖厂的窑炉，烟囱等地面生产性建筑物予不可恢复拆除。市政府领导小组会后，龙港区政府向区工商局、国土资源局、住建局、龙港供电分公司、双树乡政府发出拆除通知，明确由工商部门收回营业执照，国土部门注销采矿许可证，住建部门对建设工程违规设计、使用粘土砖行为进行处罚，供电部门停止供电。整个拆除过程由区城建局全程监督。
前所现代生态园区仅有前所果树农场办的砖厂一家，现根据省经信委、发改委文件和市政府清理实心粘土砖的规定，已与承包人赵玲提前终止《砖厂资产租赁合同》。园区管委会成立领导小组，要求园区砖厂必须在2014年2月底前拆除窑体、烟囱等主要生产设施、设备。园区与有资质的葫芦岛理工科技有限公司联系，制定拆除爆破方案，办理安全评估等手续，并于2月12日拆除。
目前，我市正在加紧对粘土砖企业进行拆除或督促、帮助转产新型墙体材料，已拆除19家，转产1家。淘汰粘土砖工作走在全省前列。
粘土砖没有了，用什么建房子呢？据悉，我市将积极推广蒸压加气混凝土砌块、辽宁舜德模壳制品以及住建部推广的砌块检查井等替代品，用于城乡特别是保障房和农村危房改造建设，彻底封杀粘土砖的生存空间，并防止反弹。（记者贾雨霞） |
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